】深圳经济特区设置40多年来，走出了一条“需求牵引、墟市主导”的科技立异之道，并一跃成为中国以至全国科技立异的新星。面向国度“他日科技自立自强”战术和自己科技立异进展新阶段的职责，深圳要重视自己根本磋议才干弱、尖端人才开发有待增强、要害主旨身手驾御亏折、产学研用融通立异存正在梗阻等短板，面向财富高端引颈，大肆进展操纵根本磋议；聚焦财富进展痛点，聚会攻下要害主旨身手；面向财富立异基本，教育巨大立异人才部队；立异轨造提供，鼓吹产学研用融通；效劳财富协同立异，深化科技立异绽放配合；聚焦提升立异效用，激动当局效劳更改打破，高质地引颈科技立异。

　　文/汪云兴 中国（深圳）归纳开辟磋议院 群多经济磋议所推行所长；何渊源 中国（深圳）归纳开辟磋议院 群多经济磋议所

　　深圳经济特区设置40多年来，永远争持墟市化目标，将科研举动融入财富经济进展，通过施展人才正在立异中的主旨要害用意，设置起以墟市为导向、以财富化为宗旨、以企业为主体的立异编造，走出了一条拥有深圳特质的自帮科技立异之道，有力地维持引颈深圳经济高质地进展。新光阴，深圳需求敢于担当起从“自帮立异”向“科技自立自强”改变的职责，争持墟市化导向，补短板、强弱项，加快修筑和完满全历程创再造态链，扫数提拔科技立异才干和进展水准。

　　深圳科技立异没有用力“根本研发—科技功劳转化—科技功劳财富化”的线性立异形式，而是采用墟市化牵引科技立异的进展形式，遵循经济法则举办立异，走出了一条“以财富立异牵引科技立异，以科技立异激动财富立异”的拥有深圳特质的自帮立异进展之道。

　　40多年来，深圳科技立异历经“立异原始积聚和需求变成”“财富立异策画与起飞”“奉行自帮立异进展”“科技立异逾越提拔走向宇宙引颈”“迈向前沿根本范畴”等进展阶段（图1），创造了都邑科技立异的遗迹，履历了“从无到强”的蜕变，成为中国以至全国科技立异的新星。2019年，深圳全社会研发加入经费达1328亿元，占GDP比重高达4.9%，仅次于北京，跨越美（2.74%）、日（3.14%）、德（2.98%）等昌隆国度，比肩韩国（4.32%）。2019年PCT国际专利申请量达1.9万件，一连15年居宇宙大中都邑第一。成立了一多量科技立异企业，出现出华为、大疆、腾讯等一批全国级的立异型企业，具有各级各种立异载体跨越2000家。2020年，深圳战术性新兴财富增添值10272.72亿元，同比增进3.1%，战术性新兴财富占区域坐蓐总值比重为37.1%。

　　深圳变成的以财富立异牵引科技立异，以科技立异激动财富立异的立异进展形式和墟市驱动、需求导向的立异途径，最高出的特性是墟市化的过程成为科技立异的原动力，施展墟市机造的要害用意，构修了身手目标企业定夺、因素摆设墟市定夺、科研效力用户评议、立异效劳当局供应的生机立异编造。

　　一是构修以企业为主体的身手立异编造。深圳大部门科技公司都是通过需求导向形式发展立异。与守旧立异形式区别，深圳以企业为主体的立异编造可以富裕欺骗墟市的倒逼机造，将需求由墟市终端向上游通报，依托墟市优越劣汰的机造，鼓吹企业针对墟市近况及潜正在需求加大研发，连接提拔企业自帮立异才干。40多年来，深圳成立了一批又一批与身手提高和财富升级同步的行业当先企业，一多量科技企业兴起并振作进展，企业总数跨越200万家，科技型企业跨越3万家，国度高新企业跨越1.7万家，创业密度宇宙第一，此中深圳民营企业占95%以上，民营本土上市公司占90%以上。

　　二是因素摆设环绕企业立异构造。深圳不存正在游离于经济编造以表的科研编造，资源摆设和策略安排均环绕墟市主体举办，企业成为立异的主体，企业家成为立异的构造者和携带者，教育了华为、中兴、华大基因等一批拥有国际逐鹿力的科技立异企业。深圳合于立异的“6个90%”，实践上反应的是遵循经济法则和企业进展法则编造构造发展立异举动②。正在人才方面，深圳依据全市科技财富进展的特性，从人才聘请、引进、摆设、教育、评议、勉励、保护和效劳等方面，举办墟市化的更改和摸索，为人才立异创业营造优良的境况，提拔人才立异创业的热中和出力。正在资金方面，深圳通过股票墟市、财富扶帮资金、天使投资、创业投资、诱导基金等多种渠道，设置多元化的科技金融编造，为深圳科技企业供应了紧急的维持。正在土地空间方面，深圳通过土地利用权墟市化更改、开发高新园区鼓吹集聚进展、计议开发高新身手财富带等途径，提拔土地欺骗出力，优化土地资源摆设，维持科技企业进展巨大。

　　三是当局永远环绕企业立异需求供应立异效劳，富裕施展身手立异的墟市需求筛选性能，采用题目导向的体例连接为高科技财富进展供应新的策略安排、体系机造处分计划，立异出力极高。深圳把立异从纯科研举动改变为经济举动，这使得立异加入产出的出力取得了极大提拔。深圳依据科技立异的需求，连接打破守旧科技立异体系的桎梏，正在科技资金摆设、科技打点体系、科技项目奉行羁系等方面举办更改和摸索。同时，珍视当局体系更改的立异，连接转换当局性能，更好施展当局用意，开发和完满产学研深度调和的科技立异编造，连接提升科技立异处置效用和构造出力，畅达科技立异轮回，鼓吹“科学发明、身手发现、财富进展”联动进展、财富链与立异链互为维持。2019年，深圳市当局1号文献推出深圳科改“22条”，通过设置科研项目全性命周期打点机造，构修了总体构造合理、性能定位明确的科技铺排（专项、基金等）编造。

　　《国度“十四五”计议原则》提出，“争持立异正在我国今世化开发全部中的主旨位子，把科技自立自强行为国度进展的战术维持”。从《国度科技进展中永久计议原则（2006—2020年）》提出的“自帮立异”，到目前的“科技自立自强”，反应了我国科技立异转向永久性、全部性、深方针的改变。“科技自立自强”与“自帮立异”是两种区此表战术取向。进入“环球化2.0”时间，“科技自立自强”需求特别珍视聚会和调动国内各方面踊跃性，施展我国超大周围操纵墟市需求上风，富裕施展墟市机造用意，更多仰仗己方的气力，做好己方的事，相对独立自帮地发展科技立异举动，奋发巩固科技立异才干。“科技自立自强”是主动应对新大局下的战术选取。固然两者战术取向区别，但宗旨是相同的，即提升全社会科技立异才干和水准，为国度经济进展供应强劲动力维持。从“自帮立异”到“科技自立自强”的战术取向调解，请求深圳必必要安身科技新进展新阶段的新请求、新职责，效力科学和身手进展法则，左右他日科技立异趋向和目标，分类靶向施策，环绕科技立异链条，强弱项、买通堵点、攻合痛点，构修更具生机的区域立异编造，更好地推动立异驱动进展。

　　一方面，数字化转型加快科学磋议和打点范式改变。跟着海量数据的崭露，科学磋议正正在向“数据汇集型科学发明”范式目标进展，科学磋议越来越以“数据为核心”举办考虑、安排和奉行，科学发明越来越依赖于对海量数据的采集和判辨执掌，科研对象、历程和扩散等越来越与数字身手融为一体。另一方面，科技立异日益扁平化、深化、极化进展，科学、身手、财富深度调和，立异链条呈扁平化，根本磋议、操纵磋议、身手进展的界线特别混沌，身手更新和功劳转化特别火速，科学、身手、坐蓐之间的联络往往成为新的增进点。跟着科学磋议逐渐深化，科学磋议用具和技术越来越极化，庞大平台、要害用具的用意越来越高出，逐步成为科技提高与立异的要害根本维持条目。

　　《国度中永久科技进展计议原则》《国度立异驱动进展战术原则》的出台奉行，极大地激动了我国科技职业的进展，明显提拔了我国的全部科技水准。现时国度新一轮中永久科技进展计议和科技立异进展“十四五”计议编造劳动曾经启动。深圳已进展成为我国自帮立异进展的出色代表，他日要进一步将自己科技立异进展特别精密地置于国度立异驱动进展战术之中，增强与国度计议连续，既要落实好国度战术职责，也要沿着国度战术宗旨推动深圳科技立异进展再上新台阶。

　　《粤港澳大湾区进展计议原则》指出，将对准全国科技和财富进展前沿，修成环球科技立异高地和新兴财富紧急策源地，打造国际科技财富立异核心。《核心 国务院合于援救深圳开发中国特质社会主义先行演示区的观点》指出，援救深圳深化产学研深度调和的立异上风，以深圳为主阵脚开发归纳性国度科学核心，正在粤港澳大湾区国际科技立异核心开发中施展要害用意，到2025年，深圳研发加入强度、财富立异才干全国一流，修成今世化国际化立异型都邑。《增强“从0到1”根本磋议劳动计划》了了指出援救深圳开发归纳性国度科学核心。同时，从国际阅历看，跟着进展能力的巩固，少少国度的企业连接将立异向前沿科技范畴以至根本科研范畴延长。目前深圳部门龙头企业已进入“无人区”，愿景驱动、需求驱动、题目导向等多维科技立异，将是深圳他日很长一段岁月所要面临的新大局和新诉求。如华为5G的立异最先是从愿景驱动起初的。越挨近磋议阶段，越需求愿景驱动的立异，越挨近产物阶段，更多基于客户需求驱动的立异。庞大立异是“无人区”的糊口法例，没有表面打破，没有身手打破，没有大宗的身手积聚，是不行以发作发生性立异的。面向他日，深圳需求担当更多职责，奋发补偿源流立异短板，效力处分要害身手和主旨产物“卡脖子”题目，牢牢驾御科技立异自帮权。

　　永久来看，我国科技兴起的“身手危机”与“非身手危机”将叠加，“非身手危机”特别高出。一方面，立异自身就拥有不确定性，肯定要面对墟市、价钱等危机。现时环球新一轮科技革命和财富改革正处于从蓄势待发到群体迸发的要害光阴，科技立异露出跨界调和、底层延长、根本迈进的新趋向，将给人们的坐蓐体例和生计体例带来革命性改变。另一方面，现时环球立异疆土正正在加快重构，国度间逐鹿日益激烈，美国等昌隆国度对我国科技封闭将永久存正在，“非身手危机”日益增大，多节点、多核心、多层级的“块状”环球立异搜集正正在变成，自帮、平和、可控的科技立异编造亟须加快构修，必需做好极限施压下的“科技暗斗”战术打算和应对，完毕科技自立自强。

　　深圳从“三来一补”起步，正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”迈进。因为受财富立异牵引科技立异惯性的影响，面向“科技自立自强”的新职责，深圳科技立异仍需正在少少方面奋发。

　　总体而言，深圳根本磋议的起步岁月较晚，目前仍处于高度珍爱和战术构造的爬坡过坎要害阶段，根本磋议和操纵根本磋议才干与实际需求不行婚。近10年来，深圳R&D经费支付总量逐年上升，年均增速高于GDP增速，研发加入强度也到达了较高水准（图2），但与国内皮毛合都邑比拟，还存正在较大差异（图3）。

　　//数据来历：2 Think Now 2019年环球“立异都邑”指数告诉。

　　固然深圳根本磋议加入从2009年的0.68亿元增添到2018年的30.95亿元，年均增进52.76%。与此同时，2019年，科技研发资金预算周围123亿元，是5年前的3倍多，此中30%以上用于根本磋议。然而，从组织来看，深圳目前根本磋议加入仅占研发经费比例的3.13%，低于东京都、纽约、伦敦、北京、上海及宇宙的水准（图4）。

　　//数据来历：2 Think Now 2019年环球“立异都邑”指数告诉。

　　究其缘故，一是欠缺对根本磋议的兼顾计议，深圳暂无根本磋议中永久进展计议，缺乏全市“一盘棋”的兼顾打点，导致研发立异加入重后端、轻前端。从立异链合节看，深圳目前研发加入要紧聚会正在试验进展合节，多为操纵立异和集建设异，以处分工程、操纵题目为主，正在数学、物理、化学等根本磋议范畴分散虚弱，变成财富上游前瞻性、原创性、引颈性功劳较少。

　　二是企业发展根本磋议的才干和动力重要亏折，加入根本磋议的资金、人才、摆设等资源微乎其微。以资金为例，根本磋议加入周期长、生效慢、不确定性较大，与多半企业的规划和打点形式不行婚，导致企业往往阻挠许举办接连且不变的根本磋议加入。近几年，深圳的企业起初涉足根本磋议，但也只是华为、腾讯、中兴等个体龙头企业的行径，大部门企业发展根本磋议的意图低，才干和动力亏折，相对付昌隆国度的企业根本磋议加入比重，再有很大差异。

　　三是对社会主体加入根本磋议的渠道和策略勉励亏折。社会主体出席根本磋议的渠道不多。援救企业等社会主体出席根本磋议的策略基础处于空缺，如相合研发范畴公私配合（PPP）的策略阙如。科学馈送要紧聚会于高校，馈送税收勉励策略不完满。民办非企业磋议机构审批不了了，“新型”非营利研发机构税收勉励亏折。

　　固然深圳奉行了一系列策略吸引国表里人才，然则因为欠缺庞大科学磋议平台和载体，以及新兴财富进展对操纵型人才需求增进，导致高端人才难以知足科技立异需求。深圳1.53万名高方针人才中，以院士、引进高方针专家等为代表的“高、精、尖”人才仅占3.3%；全职院士46人，仅为北京的1/16、上海的1/4；正在深劳动的引进高方针专家461人，仅为北京的1/4、上海的1/2。深圳A类表国高端人才仅有3314人，低于北京（3610人），远不足上海（17811人）。此中，人才蓄水池用意的庞大科学磋议平台和载体亏折，是紧急的影响要素。深圳目前有国度重心尝试室6家，是北京（116家）的5%、上海（44家）的14%、广州（20家）的30%。据2019年天然指数排名，TOP50的环球科研机构中，北京5家、纽约3家、伦敦3家、东京都2家、新加坡2家，而深圳没有科研机构入榜。全市高校仅有14所，无“双一流”高校，而北上广别离有高校89所、68所、80所，“双一流”高校8所、4所、2所。

　　固然深圳高新身手财富已进展成为宇宙的一边旗子，但深圳高新身手仍大宗依赖进口，正在身手合同进出口方面存正在较大逆差，重要威迫财富链平和。深圳正在5G、人为智能等操纵范畴已到达国际进步水准，但正在根本软件、高端芯片、要害资料、主旨零部件、庞大设备等范畴却受造于人，财富链平和受到挑拨。深圳集成电道、显示面板、机械人、医疗器材、搜检检测等行业的紧急摆设和要害零部件有一半以上基础不行完毕国产代替，逻辑和存储芯片、激光雷达芯片、高速光芯片和电芯片等高端芯片基础依赖进口。美国挑起中美交易摩擦后，对中兴、华为举办扫数封闭，住手对中兴供应芯片，导致中兴迫近瘫痪；固然华为前几年起初构造根本磋议，启动了“备胎铺排”应对交易战，也受到了不幼影响。能够看到，深圳根本磋议对处分要害主旨身手“卡脖子”题宗旨维持力度亏折，已成为限造科技自帮立异才干提拔的要害短板。

　　究其缘故，一是上游根本磋议才干维持不敷，根本科研资源与经济社会需求成婚度有待提拔，新型研发机构对主旨共性身手维持亏折。以科研院所或高校为根本建设的新型研发机构，与墟市和行业有必定对接，发展了少少操纵磋议，但隔绝行业共性身手分表是要害性身手磋议仍有较大隔绝。

　　二是当局科研项目与处分财富庞大需求干系性亏折。目前当局扶帮项目正在项目天生、挑选、奉行、考试等合节中，专家以学术机构职员为主，财富专家出席较少，评议重心侧重于项宗旨科学性、立异性，对项目处分财富实践题目、功劳财富化潜力等方面考试亏折，容易发作扶帮项目与财富需求分离的情状。

　　三是财富群多身手立异效劳平台亏折。企业投资计划以短期获取投资回报为导向，研发加入以他日1～3年财富化的工程身手研发为主，对3年以上中永久的要害身手加入意图不强。面临要害主旨身手、共性身手和前瞻性身手困难，企业孤单出资面对较大贫穷。财富要害共性身手打破涉及主体多样、投资周围大、加入周期长、研发摆设通用性强，亟须具备群多性的财富群多身手立异效劳平台，消重企业身手立异危机。

　　深圳融通立异存正在诸多梗阻。一是产学研协同立异链条不畅通。对付当局主导的产学研项目，企业人人是被动举办，正在项宗旨需求编造、奉行打点、评估评审等全历程中，企业的话语权幼、出席度低，缺乏财富需求互动机造。企业与高校之间融通亏折，产学研配合存正在身手提供与需求离开、配合形式简单、甜头分派机造分歧理等题目。“立异链+财富链”没有完毕真正“立异维持财富，财富牵引立异”。二是功劳转化动力亏折。功劳转化以企业或身手改变机构拉动为主，高校普通缺乏主动激动科研功劳转化的认识。科技功劳评估编造和学问产权保卫轨造不完满，身手提供正派在产学研配合中存正在顾虑。

　　面向科技立异新趋向、新请求，少少不顺应性限造立异进展的思念见解和深方针体系机造滞碍照旧存正在，立异编造全部效用不高。一是前沿范畴的科技立异拥有跨行业的模范特性，而现行的国法律例、行业典型、打点策略都是以条块打点为主，欠缺跨部分、跨行业的根本磋议配合机造。策略音信传导不畅，缺乏联合的策略网络平台。二是墟市摆设科技立异资源的定夺性用意与当局宏观诱导之间的定位仍难以厘清，当局援救科技进展正在对象、阶段、力度及评议编造等方面的均衡点仍难以左右。三是正在经济进展新动能加快巨大的同时，身手立异提供亏折、轨造立异提供不敷等限造要素凸显，分表是少少经济范畴正在准入、羁系、效劳等方面的打点法则已不顺应新的进展趋向，紧迫需求加快轨造立异措施，营造包涵援救立异创业和激动守旧财富提质增效的轨造境况。四是目前境表里科技企业正在税收、科研财务资金滚动、科研项目行政审批、科技金融羁系、人才职业资历互认等方面的策略律例壁垒照旧鲜明，科研资金、科研仪器摆设、样品等跨境利用贫穷，香港、澳门及国际着名科研核心的优质资源未被富裕练习欺骗，深港澳间根本科研项目配合存正在滞碍，与《粤港澳大湾区进展计议原则》提出的“打造绽放共享的协同立异合伙体”的方向仍有较大差异。

　　面向他日科技立异的新职责和新大局，深圳既要深化墟市机造用意，又要更好施展当局用意，效力财富进展法则、科技立异法则、科技打点法则和人才滋长法则，以巩固科技立异编造效用为主旨，以提升科技立异反映财富立异才干为要害，以激动产学研深度调和为战术抓手，以打破要害主旨身手、完毕科技自立自强为方向，构修“链条全掩盖、主体多元化、因素全方位、生态境况优、体系机造活”，拥有立体、协同、生机、高效特性的科技立异编造，鼓吹立异链、财富链、人才链、资金链、策略链深度调和，提升科技立异处置效用和构造出力，畅达科技立异轮回，维持和引颈开发大湾区归纳性国度科学核心和拥有环球影响力的科技和财富立异高地。

　　他日深圳科技立异安放需求环绕经济转型升级，以高质地的科技立异提供维持引颈经济高质地进展。一是编造策画，开发高质地科技立异提供演示都邑，正在科技立异各范畴和全历程举办编造性更改试验，提拔、畅达科技立异全链条。二是正在新一轮科技立异计议中，以提升科技立异提供质地为主线，完满立异才干、立异境况、立异策略等专项计议和策略，变成编造构造和进展协力。

　　面向财富迈向中高端和引颈进展，聚焦操纵根本磋议，打造财富立异“硬核”气力。

　　一是提倡向国度争取开发根本磋议特区，以深圳为主阵脚共修大湾区归纳性国度科学核心。构造国度重心尝试室和国度庞大科技根本方法，前瞻性、战术性、编造性、协同高效构造发展根本磋议劳动，打造国度战术科技气力。

　　二是以国度尝试室为总牵引，深化与当地财富联动，完满根本磋议进展计议编造。将根本科研进展战术策画纳入深圳科技立异进展计议和国民经济社会进展五年计议原则，加快出台根本磋议中永久赶超引颈进展计议。

　　三是环绕财富进展，聚焦操纵根本磋议，完满圈层式根本磋议条目创新。奉行“根本科研用具平和台安放铺排”，完满根本磋议的根本条目，正在AI、大数据、新资料、合成生物学等范畴开发一批科研平台、身手立异核心、临床医学磋议核心、财富改变转化平台。环绕区域财富立异需求，奉行“财富主旨身手磁石铺排”，完满要害主旨身手攻合、科技功劳转化条目，修筑一流财富身手编造。

　　四是加大当局根本磋议加入，诱导企业加大根本磋议劳动，优化根本磋议经费加入组织。磋议拉拢国度天然科学基金委员会和中国科学院合伙设立大科学安装科学磋议基金。磋议设立国际大科学铺排和大科学工程专项资金，推动国际大科学铺排和大科学工程磋议劳动。

　　五是摸索政企合伙援救企业出席根本科学磋议的形式、法子、途径。摸索采用“拉拢冠名、合伙利用、财税勉励”等形式，诱导企业接连加大研发加入，施展财税策略的勉励诱导用意，援救企业出席庞大开发科技根本方法、新型根本方法、根本磋议机构，牵头拉拢上等院校、科研机构担当国度根本科学磋议职司。

　　六是面向深圳及大湾区主导上风财富，面向人丁健壮和区域疾病特性，以及湾区都邑群的平和、绿色、高效进展，正在音信、性命健壮、聪明都邑、节能环保、群多平和等方面编造奉行根本磋议铺排。

　　联络进展实践，聚焦财富庞大需乞降“卡脖子”题目，采用多元化援救体例，以链主型、生态引颈型企业为核心，拉拢创再造态圈磋议单位合伙发展攻合。

　　一是加快设置新型造攻坚机造，打造要害主旨身手打破的深圳样板。奉行要害主旨身手和产物打破铺排，环绕5G、集成电道、AI、生物医药等范畴，开发一批庞大立异载体，发展根本磋议和操纵根本磋议，提拔财富立异策源才干，夯实财富平和根本。踊跃出席核心财务科技铺排项目、国度天然科学基金区域立异进展拉拢基金项目等。

　　二是摸索设置“科技财富立异链长造”，针对深圳集成电道、生物医药、人为智能等重心行业范畴，接纳当局下达指令性职司等体例，以龙头骨干企业为“链长”，组修若干从根本磋议到身手开辟的闭环研发构造，打破身手难点、卡点。

　　三是援救行业领军企业整合科研院所、上等院校气力共修企业拉拢立异核心和立异拉拢体，摸索协同攻合形式，激动财富需求与身手研发精准对接，供应财富身手全部处分计划。

　　人才是进展的第一资源，也是科技立异的基本所正在。深圳的财富进展涉及科技立异、人才教育的合节和链条，必必要统统探讨，协共策画。国度多次夸大，要深化科技体系更改，设置以企业为主体、墟市为导向、产学研深度调和的身手立异编造。以是，要以“科产教调和”为引颈，兼顾构造财富进展、科技立异、教授更改、人才教育，提拔人才对科技财富立异的顺应性和维持性。

　　一是开发产教调和进展试验区创新。以西丽湖国际科教城、深圳高新区等区域为主旨载体，深化教授更改，鼓吹教授链、人才链与财富链、立异链有机连续，编造提拔人才教育、学科开发、科技立异协同才干，为我国人才教育提供侧和财富进展需求侧的平衡进展摸索新途径、积聚新阅历。

　　二是激动上等教授更改立异。援救深圳大学、南方科技大学开发全国一流大学、一流学科，纳入国度“双一流”开发编造。正在专业修立、学位授权、招糊口划等方面发展推广自帮权试点。设置健康顺应“双元”育人职业教授的体系机造，援救深职院开发全国一流高职院校。

　　三是完满圆活的立异人才进展机造，集聚大宗立异创业人才。摸索完满引才用才机造，摸索“柔性引才”“团队引进”形式，踊跃引进高水准立异团队。完满人才评议和薪酬编造。加快设置与国际接轨的人才分类评议编造，摸索通过“薪酬商讨造”正在环球招募高端人才团队，优化人才“容许来、怡悦留”的境况。实行特别绽放便当的境表人才引进和收支境打点轨造，发展境表人才申请财务科技铺排项目试点。

　　深圳科技立异的上风与特质正在于与财富精密联络，教育和进展了一批全国一流高科技财富。跟着环球立异创业进入高度汇集灵活期，新兴财富教育和变成的后端墟市准入、羁系、效劳等照旧滞后情状，紧迫需求加快轨造立异措施，营造包涵援救创业立异和激动守旧财富提质增效的轨造境况，鼓吹产学研用融通。

　　一是完满干系准入和羁系轨造。以“开发新兴科技进展社会尝试室”为统领，搭修实际操纵模仿场景，发展墟市准入和羁系体系机造更改试点，设置更具弹性的留意包涵羁系轨造，激动新身手、新产物、新形式、新业态教育巨大。欺骗特区立法权上风，加硬汉工智能、性命科技、大数据等范畴的干系国法、伦理和社会题目磋议，设置保护干系范畴健壮进展的国法律例和伦理德行框架。

　　二是加快科技立异新基修开发和功劳操纵演示。加快开发新基修，推动与民生干系的普惠精准的人丁健壮身手、聪明绿色低碳的新型城镇化身手、牢靠高效的群多平和与社会处置身手、生态环保身手、资源高效欺骗身手的功劳转化和财富化演示。

　　三是增强兼顾操纵策动。施展我国超大墟市周围上风，加大当局采购力度，援救新身手、新产物、新业态、新贸易形式正在深圳举办测试、试用、操纵，加快科技功劳转化。

　　“科技自帮自强”不是封锁起来搞立异，而是适合构修双轮回新进展体例下的一种新型自帮立异进展战术。深圳要适合经济科技环球化进展大局，富裕欺骗粤港澳大湾区正在“一带一齐”开发中的战术位子和港澳“超等接洽人”的特别性能，开发国度绽放立异的战术支点，提升环球摆设立异资源才干，提拔立异配合方针和水准，深度出席环球立异处置，有用应对国际科技封闭，凿凿巩固国际科技话语权，摸索科技绽放配合新形式、新途径、新范式，共修立异友谊型湾区。

　　一是深化深圳与香港高校配合。深远推动“深港配合”，鼓吹香港高校全国一流的科教资源和深圳优良的身手立异与财富生态深度联络，买通深港“根本磋议+身手攻合+功劳财富化+科技金融”全历程创再造态链，引颈策动粤港澳大湾区国际科技立异核心开发。

　　二是构修绽放型区域协同立异合伙体。依托深港澳企业、高校、科研机构拉拢担当国度庞大科技根本方法、国度庞大科技专项、国际大科学铺排和大科学工程等庞大科技战术构造，合伙欺骗庞大科研根本方法、共享科研数据等科技资源，拉拢发展庞大科技攻合，提拔科技资源欺骗效用和科技功劳财富化才干。

　　三是拓展深化国际科技立异配合。主动出席国际经济、财富逐鹿与配合，踊跃对接国际高端人才、进步身手、本钱和研发资源，打造环球都邑搜集紧急节点，成为我国出席国际逐鹿的“前卫队”。

　　体系机造更改立异与科技立异构建设异驱动的“双轮”，要完毕立异驱动进展，两个轮子需求互相协和、接连发力。以是，当局部分要加快从打点立异向效劳立异改变，富裕施展墟市机造用意，增强分类打点和效劳，提拔科技处置编造效用。

　　一是完满科技立异群多效劳平台条目。搭修研发型群多身手平台，面向身手研发、观点验证和幼试中试所需的群多科研境况，开发一批维持财富链立异的群多身手平台。构造评估认证、程序协议、操纵演示及搜检检测等性能型财富效劳平台。开发国际科技音信核心。加快开发现后科学城、河套深港科技立异配合区深圳园区、西丽湖国际科教城、“一区两核多园”高新区、坪山—大鹏粤港澳大湾区性命健壮立异演示区等科技财富立异平台。

　　二是深化学问产权保卫。完满学问产权保卫编造，加大学问产权保卫力度，完满学问产权神速协同保卫机造。

　　三是深化科技金融更改，巩固金融帮力立异的才干。创开国度科技金融更改立异试验区。完满多方针、多渠道科技金融效劳编造，施展当局财务资金、诱导基金引颈用意，诱导墟市化金融机构加大投资，立异推出特质化科技金融产物，摸索新兴科技金融形式，以身手维持反哺科技金融立异进展。

　　四是推动科技体系机造更改。奉行一批科研打点立异办法，提升科技资源摆设出力。施行合同研发轨造。奉行科研项目环球“赏格”轨造。立异科技资源摆设机造，完满不变性援救和逐鹿性援救相协和的机造。深化根本磋议的战术导向、操纵磋议的墟市导向，设置高出立异质地、进献、绩效的分类评议编造。发展社会化、专业化、国际化及长周期评议。依托河套深港科技立异配合区发展立异型科技体系机造更改。

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